Манеж, Гостиный Двор, ЦУМ и ГУМ станут собственностью Москвы наряду со зданиями столичной мэрии и Думы. На решение федерального центра отказаться от этой собственности повлияло то, что именно столица финансировала их в последние годы. Еще недавно Лужкову грозили судом за эту «преступную благотворительность».
Глава Минэкономразвития Герман Греф сообщил в понедельник некоторые подробности соглашения с московскими властями о разделе столичной недвижимости. Соглашение, подписанное 8 августа, положило конец многолетним спорам центра и Москвы о праве на собственность. На баланс столицы перейдут ГУМ, ЦУМ, Гостиный Двор и Манеж, а также здания, в которых находятся муниципальные учреждения, Мосгордума и мэрия. Федеральный центр, в свою очередь, получит все те здания, где располагаются министерства, прокуратура, милиция и другие федеральные учреждения, а также культурные объекты – музеи и театры. В настоящее время Росимущество проводит окончательную сверку списков объектов. Затем списки будут опубликованы.
Имущественные споры Москва и центр вели несколько лет. Начало им положил еще указ Верховного Совета от 1991 года, который разделил все культурные объекты на региональные и федеральные. Апогея же конфликт достиг после вступления в силу в 2005 году закона о разграничении полномочий между центром и регионами, который оставлял в собственности региональных властей только то имущество, которое им требуется для исполнения полномочий.
К весне 2006 года Москве и центру удалось разграничить права собственности на большинство исторических памятников, а также зданий, где находятся учреждения госвласти. Теперь поделены и остальные спорные объекты.
Всего, по данным столичного департамента имущества, Москва передаст в федеральную собственность 210 объектов общей площадью 144 тыс. кв. м. На этой площади располагаются прокуратура Москвы, подразделения МВД России, Федеральная служба исполнения наказаний, Росрегистрация, Федеральная служба по финансовым рынкам и другие федеральные ведомства. Исторические здания, в которых расположены школы и детские сады, а также ветхие здания, подлежащие сносу, останутся на балансе московского правительства. Взамен столичное правительство стало собственником 751 объекта, которые будут сняты с баланса Росимущества. В основном это жилые дома и учреждения соцкультбыта.
Греф отметил, что на передачу Москве Манежа и Гостиного Двора повлияло то, что именно столичные власти вложили средства в их реконструкцию и восстановление. Между тем еще в конце 2004 года Греф поднял на заседании правительства настоящий скандал, объявив, что такое финансирование незаконно. Ведь, согласно закону о разграничении полномочий, субъекты федерации могут охранять и финансировать только региональные культурно-исторические памятники, а поддержание памятников федерального значения отнесено к полномочиям центра.
Теперь получается, что Лужков нарушал закон не зря. Фактически Греф признал, что, если бы не московское правительство, Манеж мог бы не дождаться в ближайшее время денег на восстановление. Несмотря на профицит федерального бюджета в последние годы, поддержка культуры и исторических памятников не входит в число приоритетных направлений деятельности государства. На фоне других социальных отраслей финансирование этой сферы с каждым годом ухудшается. В 2005 году финансирование культуры составило 0,76% федерального бюджета, в 2006 году – уже 0,7%. В результате памятники федерального значения, которые финансировались региональными властями, остались без денег. На многих из них прекращены ранее проводившиеся реставрационные работы.
Большая часть выделяемых центром денег направляется на объекты Москвы и Санкт-Петербурга. В частности, из средств на капитальное строительство объектов культуры в 2006 году 54% выделено для реконструкции Большого (Москва) и Мариинского (Санкт-Петербург) театров. Остальные регионы получают деньги по остаточному принципу.
«Мы великий музей с федеральным статусом, и мы получаем очень маленькое финансирование, – возмущается директор Государственного музея архитектуры имени А. В. Щусева. – Это общая ситуация для федеральных музеев. Муниципальные музеи, которые находятся на содержании местных властей, живут очень хорошо, но их общий качественный уровень невысок. Федеральные музеи не имеют денег, но стараются поддерживать культурную планку – это дело чести. Поэтому возникает такой странный выбор – или ты хочешь жить хорошо, или ты хочешь быть музеем государственного и мирового уровня. Министерство культуры еще недопонимает многих потребностей и особенностей музеев, но мы надеемся все-таки найти общее понимание».
